共同打造营商环境全国最优区域——协同构建都市圈“大市场、大质量、大监管”新格局
2021-08-02 14:22:56

营造稳定公平可及营商环境,激发市场活力、创造力,促进经济高效运行和社会和谐发展,离不开市场监管改革创新。2021年以来,成德眉资四市市场监管部门务实合作,同城化共识已经形成、同城化合力持续增强、市场监管同城化效应正在显现。





先行先试

共推“市场准入异地同标”



“不用来回跑路,节约了时间和办事成本,真真切切为投资人办了好事、办了实事……”去年12月11日下午,在成都市政务服务中心企业登记注册窗口,四川森淼企业管理咨询有限公司法定代表人曾莉拿到了成德眉资四市组建“一体化企业登记服务专窗”后发出的首张异地营业执照。从成都市市场监管局党组书记傅学坤手里接过公司营业执照正、副本后,曾莉感叹道,企业登记住所在德阳市,但在成都政务服务中心窗口就能远程打印并自主领取营业执照,这样的便利让她欣喜万分。


“异地营业执照的发出,标志着成德眉资四市市场监管部门合力构建‘大市场、大质量、大监管’新格局取得了重大突破。”成都市市场监督管理局相关负责人介绍。近年来,四市统一梳理商事制度改革重大政策性文件,统一注册登记业务规则和标准,统一开通成德眉资一体化企业登记服务专窗,统一制定《成德眉资一体化企业登记服务专窗办事指南》,实现了成德眉资企业开办全程网办、异地自助打照,互办互发营业执照19家。依托省市场监管局“智慧工商”一体化平台,实现对跨市域市场主体登记注册电子数据的实时查询。多次召开专题会议,修改完善《成德眉资市场监管行政许可事项服务规范》(征求意见稿),预计年底前实现同一事项无差别受理、同标准审批。


重点监管

共守安全生产底线



2月15日,成德眉资四市市场监管局联合发布的《成德眉资地区散装白酒标识规范》《成德眉资地区餐饮自制泡酒标识规范》正式施行,明确规范了散装白酒、餐饮自制泡酒标识,规范2808家散装白酒经营者、3520家餐饮自制泡酒经营者,查处31家白酒经营户的违法违规行为,守护人民群众“舌尖上的安全”。


为强化食品安全监管合作,四市还建立起成德眉资食品安全抽检数据库,推进区域食品安全监测预警数据共享平台建设。同时,建立药品监管一体化合作事项清单,积极争取设立区域药械审评检查分中心,推动CCBE成都美博会、成都精准医学国际论坛向德眉资地区开放。加强特种设备安全监管合作,推动“特蓉易”特种设备使用登记平台向成德眉资地区覆盖,联合检验电梯、锅炉等特种设备1055台。召开成德眉资(雅)地区液化石油气瓶安全监管座谈会,推动“成都市瓶装液化石油气智慧监管平台”建设项目方案及预算通过评审。


资源互补

共享高质量发展竞争优势


去年9月,以“共建卓越质量 共享品质生活”为主题的“2020年成德眉资质量月”活动在成都、德阳、眉山、资阳四地同时拉开序幕。活动现场,成德眉资四市市场监管局签署了《成德眉资同城化质量发展合作协议》,通过互认首席质量官任职资格、共享质量管理专家、共享政府质量奖资源、联合开展卓越绩效培训、互通缺陷产品调查召回信息、开展同城化质量月活动,共同提升区域质量发展水平。


“我们正在大力推进计量技术同城化发展,积极开展成德眉资区域标准研究,加强认证认可能力提升合作,建成成德眉资同城化发展检验检测认证领域专家库,持续构建完善成德眉资瓶装液化石油气一体化监管体系,夯实区域液化石油气一体化监管保障基础。”成都市市场监督管理局相关负责人表示。目前,四市累计互通检验检测认证结果数据14000余条,联合举办8期认证认可能力提升网络公益培训班,共培训3200余家企业、18000余人次。加快建设国家检验检测高技术服务集聚区,深化食品、特种设备、计量等领域检验检测技术交流合作,为区域经济社会高质量发展提供有力支撑。


合作共建

共促知识产权创新发展



6月1日,成德眉资四市市场监管局和成都知识产权交易中心共同在资阳召开成德眉资同城化知识产权工作协调会。会议围绕成德眉资四市知识产权工作最新进展、存在的困难问题和主要合作意向进行了充分的交流讨论,在知识产权服务共享、知识产权金融和人才建设等合作共建方面达成高度共识,重点对合作共建的形式主体、运作机制、推进步骤、方法举措进行了研究协商。


目前,成都市正在积极申报筹建中国(成都)知识产权保护中心,全省首家知识产权交易场所跨区域服务站点挂牌(成都知识产权交易中心德阳服务中心)挂牌运营,资阳市开设四川天府新区商标业务受理窗口,提升知识产权服务能力。截至2021年5月,成都、德阳、眉山、资阳每万人口有效发明专利拥有量分别为33.3件、7.1件、2.9件、1.4件。


依托成都知识产权交易中心,四市正在加快研制成德眉资跨区域知识产权价值评估标准,探索建立知识产权质押融资风险分担机制,着力破解在帮扶企业、激活市场中面临的知识产权评估难、融资难、处置难等问题。落实《成德眉资地区知识产权跨区域保护协作协议》,健全跨区域知识产权行政执法协作机制,采取理论辅导、实务培训、以赛促训等方式,共同提升知识产权保护能力,协同打击知识产权侵权案件3起。


执法联动

共护市场执法秩序


为提升监管执法效能,成德眉资四市市场监管部门打通数据梗阻,建立省市两级平台联合抽查事项对应关联关系管理机制,开通德眉资访问成都市市场主体智慧监管平台的14个网段通道,初步实现成德眉资部门联合双随机“同机制、同清单、同标准、同流程”,共同提升智慧监管能力。同时,四市加强网络交易监管和合同行政监管合作,深化成德眉资四市市场监管综合执法协作,建立案件线索移送机制,加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证,共同维护市场秩序。建立广告监测情况通报机制,共享成都国家广告产业园各类平台,助力德眉资三市建设省级广告产业园区,加快构建多园协同的区域广告产业发展格局。


通过协同实施守信联合激励和失信联合惩戒,四市正在探索成德眉资区域信用信息互通共享共用机制,共同推动信用都市圈建设。


以市场监管同城化为目标,以平台共建、资源共享、规则互通、标准互认、监管联动、执法联办为路径,以提升市民和市场主体获得感为标尺,以具体项目为刻度,成德眉资四市正在全力构建成都都市圈“大市场、大质量、大监管”新格局。