成都紧密联动德阳眉山资阳同城化发展 现代化成都都市圈加快建设——《成都都市圈发展规划》印发一周年志记
2022-11-23 16:40:15

2021年11月18日,国家发展改革委批复同意《成都都市圈发展规划》,同年11月29日,四川省人民政府正式印发《规划》。《规划》获批印发一年来,聚焦构建双城引领、双圈互动、两翼协同的成渝地区双城经济圈发展新格局,着眼全面增强成都都市圈现代产业协作引领功能、创新资源集聚转化功能、改革系统集成和内陆开放门户功能、人口综合承载服务功能,全面提升成德眉资同城化发展水平,做优成渝地区双城经济圈重要极核,四川省形成了“省委省政府领导、领导小组统筹、同城化办公室协调、省直部门指导、成德眉资四市主体推进” 的工作机制,专门成立由省委常委、成都市委书记任组长的省推进成德眉资同城化发展领导小组,组建实体化运行的领导小组办公室,细化分解、持续推动《成都都市圈发展规划》264项重点任务“清单制+责任制”项目化转化落地,其中74个项目启动60个,190个事项启动187个,同城化进程不断提速、都市圈建设初显雏形。



2021年成都都市圈常住人口城镇化率达到71.2%,分别高于全国、全省6.5、13.4个百分点。2022年上半年,成都都市圈实现地区生产总值12437.4亿元,占西部地区、成渝地区双城经济圈和四川省比重分别提高到10.4%、34.6%、47.5%。人均GDP迈上8万元台阶、达1.3万美元,高于全国和全省、达到全球中等收入地区水平。



高效联通的同城化通勤圈


加速构建


轨道上的都市圈建设提速,市域铁路成资S3线7座车站全部封顶,成眉S5线9月26日开工建设,成德S11线预计年内开工,届时有望成为全国首个在规市域铁路覆盖所有城市并全部开工建设的都市圈。


高快速路网不断织密,“3绕20射”高速公路主骨架建成16条、通车里程近2000公里,首批15条“断头路”打通9条。


交通服务同城持续深化,都市圈日开行动车134对、日均客流2.3万人次,分别是公交化运行前的3.3倍和2.1倍,天府通“互通互惠”覆盖都市圈26个区(市)县,14条跨市公交线路稳定开行。


错位协同的同城化产业圈


加快打造


着力提升区域产业链供应链现代化水平和优势产业核心竞争力,搭建协作平台共育优势产业集群,发布都市圈产业发展引导目录,编制都市圈重点产业链“1+3+4”产业图谱,1483家企业开展跨市域产业协作,成都软件和信息服务、成(都)德(阳)高端能源装备入选国家先进制造业集群,打造形成中西部首个跨市域国家级产业集群,产业生态建设企业供需对接大会面向3000余户规上企业发布供需清单。


积极推动创新平台共建共享,发布创新资源开放指南,集聚科创平台2000余家,“盈创动力”为都市圈企业提供债权融资656亿元, “知易蓉”促进转化知识产权成果280件,“科创通” 实现都市圈全覆盖,挂牌运行成资、成德、成眉协同创新中心。


不断优化产业创新生态环境,完成组建首支成德科创基金,都市圈获批开展“高精尖缺”外籍人才跨区域兼职创新创业,“菁蓉汇 校企双进”等成都科技活动走进德阳眉山资阳。


高效便捷的同城化生活圈


加快建设


积极顺应人民美好生活向往,聚焦群众急难愁盼,坚持公共服务资源按常住人口配置,推动公共服务普惠共建。打造教育发展共同体,四市学校累计结对245对,成都德阳资阳实现高三“二诊”同步监测,成都四中、七中等优质教育资源覆盖都市圈。


打造医疗协作共同体,累计共建医联体16个,25家三甲医院检查检验结果互认99项,22032家定点医药机构开通异地就医结算。


打造社会保障共同体,养老保险关系无障碍转移接续和工伤认定、劳动能力鉴定结果互认不断深入,实现职工基本医疗保险关系跨统筹区转移接续,2022年前三季度,四市参保人员在都市圈异地就医结算298.17万人次、医保支付13.42亿元,分别同比增长51.89%、45.15%,在全国率先出台住房公积金同城化贷款异地使用政策并实现异地办理公积金组合贷款业务。


打造文体发展共同体,金沙、三星堆博物馆实现流量互导、联合策展,四市图书馆实现通借通还,常态化联合举办体育赛事健身活动。


联防共治的同城化安全圈


加快推进


打造社会治理共同体,联合制定实施新冠肺炎疫情联防联控工作方案,成立都市圈社会治理联盟,联合开展跨区域防汛演练、灭火救援,四市毗邻区域联动处理警务1000余件。


协同强化水资源保障,毗河供水一期、望水河泄水工程竣工通水,张老引水、李家岩水库加快建设,久隆水库开工建设,引大济岷工程、沱江团结水利枢纽、三坝水库、高景关水库等加快前期。


共同筑牢绿色生态屏障,完成龙门山大熊猫栖息地保护性修复4.55万亩,实现龙泉山城市森林公园增绿增景18万亩。


强化污染联防联控联治,实现大气污染协同立法,建立都市圈大气环境应急联动机制,依托成德眉资河长制E平台推动岷江、沱江流域水环境监测治理,累计注册河长12282名、发现河湖水环境问题近7.5万个、完成问题处置整改7.3万余个,2022年前三季度84个国省考断面水质优良率97.6%,同比提升13.1%。


经济区与行政区适度分离改革创新


纵深推进


加大同城化制度供给创新,构建都市圈综合评价指标体系,发布全国首份都市圈体检报告,在四市集中连片区域创建成德眉资同城化综合试验区,形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推进机制,启动建立跨区域主要经济社会指标统计核算机制。


畅通同城化要素流动,四市依托金融创新“银政通”平台实现不动产抵押登记跨区域办理,2022年前三季度减少群众“跑腿”85万余次,累计开展异地远程评标111场次,跨成德眉资国有公共资源交易有形市场逐渐完善,国有建设用地使用权异地拍卖7宗并实现溢价,跨成德眉资集体物权交易有形市场完成组建,成都农交所在都市圈累计成交项目2.82万宗、358.25万亩、交易金额1556.47亿元,建成成德眉资数据资源共享专区,166项高频政务服务事项同标准办理,430项政务事项跨区通办,开通成德眉资企业登记绿色通道,上线运行信用数据共享库,建立全国首个价格监测系统多城市合作机制,实现食品、药品、广告、网络交易联合监管和知识产权跨区域保护协作。